在市第十一次党代会报告中，南通市副市长、我市市委书记陈惠娟提出：今后五年，我市要紧紧围绕实现基本现代化的各项目标任务，抢抓机遇，开拓创新，聚焦“八项工程”，推进“两个加快”，勇当江苏实现基本现代化的先行军。
　　谈起民生幸福工程，她指出，要坚持以人为本、民生优先，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高人民群众的生活水平，提升幸福感和满意度；要以“人人享有基本社会保障”为目标，加快发展成果普惠百姓；拓宽资金筹措渠道，完善提升以基本养老、基本医疗为重点的社会保险体系，全面实现社保 “一卡通”，确保“十二五”期末参保综合覆盖面达98%以上，新农保实现动态全覆盖，新增被征地农民“先保后征”、“即征即保”；建立健全与经济发展同步的增长机制，逐步推进城乡社会保障制度并轨。

喜领基础养老金  （摄影：顾洪基）

　　“十二五”开局之年，幸福的暖风已经在敲门。
　　“全市基础养老金发放22.38万人”；“举办招聘会33场次，提供就业岗位22000多个”；“打造职工维权一站式服务”；“农村劳动力职业技能培训实行奖补新政”……一组组铿锵数据，一桩桩民生实事，市人力资源和社会保障局倾力为“民生幸福工程”写下行动的注脚。
　　民生亮点连连看
　　幸福工程挨个数
　　技能培训、就业扶持、社会保障……一项项民生工程的背后，是关乎民生实际问题的逐项解决；一项项强有力举措的背后，是共享改革发展成果的百姓笑脸。
　　■省内首创组建“夕阳红志愿服务队”。结合党中央国务院关于深入开展社会管理创新的要求，市人社局积极构思退休人员自我管理、自我服务、自我完善的创新举措。依托我市926个退休人员自管组织，在省内率先组建了“江海夕阳红志愿服务队”，全市共组建25支镇区、街道及相关专业的志愿服务分队，累计注册志愿者300余名，开展志愿活动37批次，社会反响强烈，省市领导给予高度评价，此举进一步完善了我市退休人员自管组织建设。
　　■持续放大省沿江开发人力资源市场品牌效应。今年来，市人社局整体联动，细化部署，成功筹备组织了“5.28”沿江开发大型人才人力资源市场。本次大型招聘会共有719家单位设摊招聘，其中市外单位184家。用人需求30468名，其中人才需求12172名，用工需求18296名。12000多名求职者进场应聘。现场签订就业意向4726份。 是历年来参会单位最多、应聘人才最多、组织最成功、效果最好、影响最大的人才盛会。
　　■在南通率先建立社保专管员制度。在深入调研的基础上，市人社局出台了《在全市用人单位建立社保专管员制度的意见》，经过用人单位申报、市局组织上岗培训，筹建了首批902人的社保专管员队伍，此举将大大提高用人单位社保业务经办能力和水平，加强用人单位与人社部门联系和沟通，提升全市社保管理水平。
　　■高效处置保障待遇叠加享受问题。依据国家有关会议精神，人社局会同财政部门建议市政府出台《关于我市被征地农民基本生活保障、农保、企业职工养老保险重复参保或享受待遇处理意见》，文件具有超前性、前瞻性、实用性，有效解决了待遇叠加享受的难题。为此，省、市领导专题来我市调研，并给予高度评价。
　　■全心全意打造职工维权一站式服务。将劳动维权办公地点前移，并与市社会矛盾调处中心联合设立接待窗口，明确局工伤医疗保险科、劳动人事争议仲裁院、劳动保障监察大队安排专门工作人员日常办公,对前来办理工伤申报、举报投诉、劳动人事仲裁的当事人提供一站式服务。同时，市人社局还与市矛盾调处中心建立了联动机制，为我市构建和谐劳动人事关系、维护社会稳定起到了积极作用。
　　主动而为
　　让幸福走近你我他
　　新形势、新机遇下，标准化建设村级劳动就业和社会保障平台，让群众得到真真切切的实惠，市人社部门主动而为，有着现实考量。
　　“将每个村级服务站建成机构完善、基础扎实、工作正常的就业服务窗口、退管服务窗口、维护权益窗口和落实政策窗口，”市委组织部副部长、市人社局党委书记、局长周太荣介绍说，村级劳动保障平台标准化将有助于摸清各村社区人力资源数据，掌握实情，随时跟踪农村、农民再就业、农保、退管、劳动保障监察等各方面的变化，做到动态管理，及时把劳动就业和社会保障政策信息传递到农民家庭中，实现零距离服务。
　　推进过程中，市人社局累计招录村级人社平台专职协管员共计167名，在全省率先实现村级专职协管员达标；全方位提升效能服务水平，市人社局着力对5个事业单位工作人员实行了轮岗交流，内部轮岗22人，跨单位交流17人，轮岗和交流比例达到了在岗人员的15%，保持了干部队伍的新鲜和活力；全面启动阳光政务工程，积极推进职称网上申报系统，目前职称申报已经实现了网络全覆盖，注册的单位达478家，注册的人员达3896人；对企业退休人员死亡丧葬费、遗属补助已全面启动网上审批程序；添置触摸查询系统，启用排队叫号系统，加强大厅硬软件建设，受到参保单位的好评。
　　就业服务
　　打造沿江人才新高地
　　9月8日上午，一个个怀着就业梦想的求职者、一家家求贤若渴的企业早早地来到如皋港区秋季人力资源市场招聘会现场，在这个为劳动者和企业搭建的供需平台里寻找自身发展的新机遇。
　　早上8点，家住长江镇的大专毕业生高军就来到招聘会现场，仔细阅读着摊位前的招聘简章，寻找适合自己的工作。他说：“我之前在昆山上班，但那里物价水平比较高。今年家里人让我回来找工作，我觉得如皋近年来发展得很不错，想回来试试。如果能在家门口找到工作，那就太好了！”
　　今年来，我市累计举办招聘会33场次，提供就业岗位22172多个，达成意向6300多名。其中第十届江苏省沿江开发（如皋）人才人力资源市场成效显著，得到国家、省市领导的高度好评；启动与中西部劳务对接，组织19家企业赴西部招聘，与贵州省两县签订劳务合作协议；“222人才引进工程”引进人才1293人，申报省级外智项目8个，高技能人才鉴定5400人，职称初定202人；完成全国职业技能认定统考483人，其中人力资源管理师为国内第一次在县市设点考核。
　　截止9月底，城镇新增就业 6238人，失业人员再就业3059人，分别完成全年目标任务的83%、87%，城镇登记失业率控制在3.07%；发放自主创业小额贷款720万元，完成全年目标的77%，办理失业职工贷款财政贴息9.6万元、发放灵活就业社保补贴334.8万元。
　　以人为本
　　擎起“民生保障”鲜亮标杆
　　发展经济的根本目的，在于保障和改善民生。市人力资源和社会保障局盯住了让老百姓实现“病有所医、老有所养、老有所乐”的目标，重笔浓墨描绘这一幅民生画卷。
　　“花小钱、看大病，好政策、惠百姓，都是医疗保险救了我的命。”搬经镇湖刘社区居民汪仲林逢人便说。2006年，汪仲林做了一次换肾手术，花了30多万元，由于参加了医保，报销了20多万元。“现在每年吃抗排异药大约在8万元左右，我自己只要花1万多。”汪仲林告诉记者。“城镇居民医疗保险切实减轻了困难家庭的负担，在一定程度上减少了‘因病返贫’的现象。”市委组织部副部长、市人社局局长周太荣如是说。
　　61岁的高梅是搬经镇万通防腐有限公司的一名员工，由于企业为职工办理“五险”，高梅也切身感受到了实惠。“还是办了保险好，退休在家照样拿钱，每个月能拿近1000元的退休金。”高梅告诉记者。搬经镇人力资源和社会保障服务中心主任韩祥生告诉记者，今年以来，搬经镇加大社会保险工作力度，农村社会养老保险基本实现全覆盖。
　　近年来，我市大力推进社会保险扩面工作，越来越多的群众享受着“保险”带来的实惠。截止目前，新农保完成参保缴费45.5万人，占计划的100.66%，其中：选择500元以上缴费39.22万人，占比87%；完成保费征缴任务2.42亿元，占计划的94%；完成基础养老金发放22.38万人，占计划的100%。失地农民新增进保3740人，发放保障资金3600万元。全市累计进保3.37万人，发放保障金1.63亿元。截止8月底，企业五险扩面实现“保8000争10000”的全年目标。全市企业职工养老、失业、医疗、工伤和生育保险分别净增15274人、13610人、15870人、12687人和13427人，分别完成年度目标8000人的190.93 %、170.12 %、 198.37%、158.59%和167.83%。养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金征缴收入分别达39713万元、3832万元、19314万元、1907 万元、1197万元，分别完成年度目标的70.92％、66.07％、72.61％、59.04％、79.8％。清欠养老保险73.2万元，完成年度目标的73.2％。
　　当前，人们开始习惯用“幸福指数”衡量自己的生存状态。走过这几年，“民生工程”建设让人们看到生活的切实改善，体会到了党和政府对群众利益的深情牵挂。越来越多的如皋人开始品尝着一种甜蜜的真实：生活在如皋，是一件幸福的事！

市人社局党委书记、局长周太荣走访农户了解参保情况

居民家门口的医保健康体检。

高级技师鉴定考核点再次迎考

展示健康生活