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点击数:495  更新时间:2011-7-5 9:55:55 将正文字体扩大  将正文字体缩小  还原正文字体为原样    
社会管理创新又一项生动实践——
标准化引领村级劳动保障平台建设

  6月30日,市人力资源和社会保障局召开全市村级劳动就业社会保障平台标准化建设推进会,动员各镇(区)加快推进村级劳动就业社会保障平台标准化建设,对全市标准化建设工作进行部署和业务培训,为加快我市村级平台规范化、制度化、正常化建设夯实基础。
  村级平台标准化建设是我市的一项重大创新,是在特殊的现实背景和实践中提出并正在努力加以推进的创造性工作。
  近年来,从中央到地方各级党委政府对统筹城乡就业和社会保障工作,尤其是做好农村、农民的就业和社会保障服务、基层基础保障建设等工作作出一系列重大决策和部署,强调着力解决关系民生的就业和社会保障突出问题,对村级劳动就业社会保障平台建设提出了更高更新的要求。
  全国各地也在不断探索村级平台建设的新路子。但是,各地对村级平台建设的工作思路、管理制度、工作模式、运行机制不尽相同,对平台建设的措施、程度和取得的成效也不尽相同,尚未形成一个详细具体、系统完整、可供推广操作的标准化实施办法,给村级平台建设带来了诸多实际困难。因此,加快村级平台标准化建设已成为当前加强劳动就业社会保障工作的当务之急,重中之重。
  3年来,我市不断加强村级劳动保障平台建设,走过了3个重要的实践阶段:
  ——2009年,是我市村级平台建设的起步奠基阶段。我市率先在全市20个镇(区)333个农村行政村(社区)全面完成建站任务。
  ——2010年,是我市村级平台建设的巩固发展阶段。年初,对村级平台兼职协理员进行了劳动保障业务培训;年中,将人力资源市场信息网延伸到全市农村行政村(社区),由“镇镇通”实现了“村村通”;年底,在全市范围内招聘配备了123名村级平台专职协管员,使我们获得一支稳定的专职工作人员队伍。
  ——2011年以来,我市进入村级平台建设的完善提高阶段。我们开拓思维,自加压力,结合如皋实际和上级的最新要求,创造性地提出了开展村级平台标准化建设的构想,通过在如城镇大明社区和袁桥镇花园桥社区的成功试点,对村级平台建设涉及的各项工作进行了分类细化,形成了《如皋市村级劳动就业社会保障工作站标准化建设规范》。
  通过有组织、有计划、有针对性的试点,市人保部门已经初步探索出了一条具有如皋特色的村级劳动就业社会保障平台建设的新路子,为在全市范围内推进村级平台建设积累了成功经验并提供了可供操作的统一标准。
  强化村级平台机构规范化建设。我市从统一名称、人员配备、落实经费、场所建设等4个方面8个要素14个环节,对按省要求更改村级平台名称、配备专兼职工作人员、落实人员经费和工作经费、实施办公场所、办公设施、宣传设施和信息网络建设等工作,提出了统一的工作标准、操作办法和工作分工。
  强化村级平台基础制度化建设。我市从完善规章制度、实施考核管理、提升服务水平、规范基础台账等4个方面6个要素11个环节,对建立健全村级平台各项工作制度、工作规范、工作职责、工作流程,对村级工作站和工作人员实施统一的考核办法、推行挂牌服务和“七公开”、“八服务”及一次性告知制度、接受社会监督、树立制度公示栏和劳动就业社会保障信息发布栏以及根据业务职能下移到村(社区)的需要建立规范的台账制度等工作,提出了统一的工作标准、操作办法和工作分工。
  强化村级平台工作正常化建设。我市从开展就业服务、开展就业培训、开展创业指导、开展人力资源调查、开展新农保和被征地农民基本生活保障、开展退休人员社会化管理、开展劳动保障监察“两网化”建设等7个方面14个要素27个环节,对采集和分布就业信息、接受求职登记、举办村级招工招聘会、开展就业援助、动态消除“零就业家庭”和“零转移家庭”、开展推荐就业培训和单独组织培训活动、成立村(社区)农民创业指导中心、开展创业服务、提供小额担保贷款初审服务、建立已创业人员和有创业意愿人员台账、培养宣传创业典型、开展人力资源调查、务工人员调查、企业用工情况调查、农村实用人才调查、做好农保和被征地农民基本生活保障、正常退休人员社会化管理服务、开展劳动保障监察“两网化”建设等工作,提出了统一的工作标准、操作办法和工作分工。
  以上三个方面,是我市村级劳动就业社会保障平台标准化建设的重要组成部分,也是标准化建设的核心内容,集中体现了我市村级平台建设的工作思路、管理制度、工作模式、运行机制,是结合我市实际创新村级平台建设的工作结晶。
  当前,我市村级劳动就业社会保障平台标准化建设的目标任务:根据全市基层劳动保障工作的实际需要,从2011年开始,用2-3年的时间,通过强化村级平台机构规范化建设、强化村级平台基础制度化建设、强化村级平台工作正常化建设,在全市农村行政村(社区)有组织、有计划地实施村级劳动就业社会保障平台标准化建设,提升村级平台服务水平,发挥村(社区)服务站作用,建立起比较完善的村级劳动就业社会保障服务体系。
  现场会上,市委组织部副部长,市人保局党委书记、局长周太荣说,从全市村级平台建设的现状看,人民群众对劳动保障服务的期望值越来越高,村级平台在经济社会中的地位越来越凸显,责任越来越大,任务越来越重。但是,仍有不少的村级服务站没有独立的办公场所,已有的一般设施简陋、缺少最基本的办公条件,制度不统一、服务不规范、工作不正常的问题较为普遍,没有能够充分发挥服务平台的作用。存在这些问题的原因是多方面的,但直接的原因,是由于村级平台建设不够健全、不够完善、不够规范,我市村级平台机构建设、基础建设、工作建设远未达到规范化、制度化、正常化的要求。
  他说,要解决当前村级平台建设方面的突出问题,当前最紧迫的就是真正把统筹城乡就业和社会保障的基础工作做实做好,提升村级平台建设的水平。而要真正做到这一点,重点和难点在村级平台,基础和关键也在村级平台。只有通过标准化建设,将每个村级服务站建成机构完善、基础扎实、工作正常的就业服务窗口、退管服务窗口、维护权益窗口和落实政策窗口,才能真正摸清各村(社区)人力资源的数据,掌握实情,随时跟踪农村、农民的再就业、农保、退管、劳动保障监察等各方面的变化,做到动态管理,才能及时把劳动就业和社会保障政策信息传递到农民家庭中,实现“零距离”服务,使工作真正落到实处,取得实实在在的成效,让群众得到真真切切的实惠,真正发挥好村级劳动就业社会保障平台的作用。


市委组织部副部长,市人保局党委书记、局长周太荣实地指导村级平台试点工作


齐备的台账资料赢得广大人保工作者的好评


村级劳动保障专职协管员入户调查人力资源情况


提供及时、准确的就业服务信息

 

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