如鲸向海，似鸟投林。良好的营商环境是吸引力、创造力、竞争力，最优发展环境才能赢得最大发展生机。面对错综复杂的市场环境，市人大顺时应势，与市政府及市营商办一起，汇聚各部门合力，勠力同心寻“高沙”，真抓实干战“高沙”，将战高沙精神融入优化营商环境生动实践，适时开展一系列多维度、组合式的专项活动，点燃履职“篝火”，助力打造“如皋如意”营商环境品牌。

脚力+听力

查找“高沙”有精度

2022年10月14日，一篇《关于征求优化营商环境意见建议的公告》出现在不少如皋人的朋友圈，引起了一阵讨论。“服务企业不能一走了之，要形成问题收集、汇总、处置、交办机制！”“美化投资环境，简化投资流程，优化投资结构！”……《公告》后台，一条条代表着大家心声的留言，被一一记录了下来。

2021年，关于打造“如皋如意”一流营商环境品牌的议案被列为年初人代会1号议案。两年来，市人大将优化营商环境作为主动融入高质量发展大局的主抓手，列为财经监督工作的“头版头条”，坚持问题导向，凝聚“以上率下、勠力同心”的磅礴力量，“下沉”体验、“上门”问询、迈腿走访，全力“把脉问诊”，让“高沙”悉数浮出水面、列入“清单”。如皋人大APP、如皋人大发布以及人大网站发出征求意见公告，设立专用邮箱，开门纳谏。“治理营商环境‘高沙’必须坚持用户思维，大胆探索实践，积极创新突破。”市人大常委会主任司祝建表示。

与此同时，市人大充分发挥代表“耳目”“渠道”作用，发动市镇两级1800多名代表广泛走访，探心声、聚民意，并建立营商环境督查专班，深入基层及业务办理现场，“沉浸式”体验、暗访式调查，把监督的“探头”架到服务最前沿，对收集到的意见建议认真梳理，逐一“过堂”，列出问题清单、措施清单、责任清单、创新清单500多条，画出最优“路线图”。

身到+心到

治理“高沙”有力度

找准“高沙”是基础，削平“高沙”是关键。面对各项清单，市人大打出监督组合拳，全力治“沙”补缺，推动全市按下优化营商环境“快进键”。

“请问市税务局，各项税收惠企政策是否全部得到兑现？效果如何？”“请问市自然资源和规划局，如何为办事群众提供更专业、更高效、更优质的温情服务？”2022年12月1日，在《江苏省优化营商环境条例》实施情况专题询问会上，各相关部门负责人现场接受了由市人大常委会组成人员、人大代表组成的“考官团”的专题询问。

此次专题询问是市人大常委会紧扣高质量发展大局，持续助力营商环境优化的一次生动实践。另一方面，市人大坚持手段从优，不断丰富履职形态，对营商环境方面的代表建议集中督办，以“立体式”监督向“高沙”挥出利剑，推动相关部门检视不足、创新突破、补短锻长。

“优化营商环境，人大不仅要当好裁判员，还要当好运动员、助攻手；不仅一年出拳，更要长久使劲，坚持一张蓝图绘到底，实现短板弱项及时发现、清单落实按月验收、工作监督实时在线、典型经验及时推介，在小切口展现大作为。”司祝建表示。

多层次+多角度

力克“高沙”有深度

“项目开工需要的所有证书都办理好了，我们现在回去，大概半个小时后送到你们公司。”1月31日下午5点，磨头镇项目服务人员吕笑天带着“新鲜出炉”的几本证书，快步走出市行政服务中心，准备前往南通泛能包装有限公司。“这个项目属于我们镇的一季度开工项目，不只是这个项目，每个项目我们都有一份清单，上面会具体到每个推进时间节点，明确到什么时候办土地证、许可证。这份清单我们会向人大汇报，人大也会根据清单来督促我们落实，并提供帮助。”吕笑天告诉记者。

彻底削平“高沙”，必须有真抓实干、久久为功的韧劲。2022年，市人大持续强化“真抓实干、善作善成”的鲜明导向，围绕72条意见和500多条清单全面发力、整体推进，定期督查调研，专题会商协调，集中力量一仗一仗打、一项一项推，努力推动革除“高沙”中的“顽沙”，在战“高沙”中彰显担当。

随着治理“高沙”成果的日益累积，我市营商环境持续提靓“颜值”，在全省率先启动并唯一基本建成“无证明城市”，唯一出台《企业信用分级分类监管办法（试行）》，唯一搭建企业信用分级分类监管平台，国家信用监测城市排名位列全省第二、南通第一。“万事好通·如皋如意”品牌效应和社会影响日益广泛，市场主体和群众满意度不断提升。

“营商环境没有最好，只有更好，获得的名次往往是‘易碎品’，不进则退。”司祝建表示，2023年，市人大将继续围绕全周期“时时”着力，推动破解平台“壁垒”、攻克数据“孤岛”；围绕全闭环“事事”聚力，充分弘扬治沙优良传统，推动“清单”全面销号、难题全部消肿，持续擦亮“如皋如意”营商环境品牌。

□融媒体记者张 颖

通讯员钱建宏