提议案单位：如皋市人民政府

案   由：

习近平总书记强调，教育是国之大计、党之大计，是功在当代、利在千秋的德政工程。省第十四次党代会提出，要高标准建设教育强省，办好人民满意的教育。我市第十三次党代会提出，要加快建设全阶优质教育新样板，打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”。我们必须坚决贯彻落实党中央和省委市委的决策部署，打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”，为高质量建设南通跨江融合发展样板区提供必要支撑。

 

案   据：

近年来，我市坚持把教育放在优先发展的战略地位，在发展规划、资金投入、资源保障等方面优先保障教育，先后荣获“国家义务教育发展基本均衡县（市、区）”等国家和省级综合荣誉9项，教育现代化建设综合监测得分连续五年位居全省前列，我市教育“全域均衡”“全阶优质”，高质量发展成效显著。但是，对标建设现代化教育强市的要求，对照人民群众对教育的新期盼，我市教育还存在一些短板和不足：一是学前教育优质资源依然短缺；二是义务教育大规模、大班额等还不同程度存在；三是普通高中高品质建设有待提升；四是职业教育服务区域经济社会发展的能力有待提高；五是教师队伍建设还需加强；六是对照全面发展的要求，学生视力健康、体质健康还有一定差距。

 

方   案：

当前，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”愈发重要、愈加紧迫。全市上下要坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力破解教育“四项”创建中的堵点，以重点突破带动整体提高，努力在推进教育优质均衡发展上争当表率，在构建高质量的教育体系上争做示范，在落实立德树人根本任务上走在前列，打造全域均衡、全阶优质、全面发展的“县域样板、教育名城”。

一、更大力度打造优质均衡教育品牌，推动教育全域均衡

优质均衡是如皋的教育品牌，要在办学条件、教师队伍、管理水平等方面，联动推进、攻坚克难，推动全域做优做强“优质均衡”的教育品牌。一是办学条件更加优质均衡。要持续优化优质资源布局，确保85%以上的幼儿园班额符合标准，加快创建“江苏省县域学前教育普及普惠县”。要针对义务教育规模、班额、规划布局、音乐美术专用教室等发展瓶颈，持续加大投入，补齐资源短板，申报创建“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”。要实施高中学校品质提升工程，推动如皋中学、白蒲中学创建江苏省高品质示范高中，石庄中学、江安中学、市一中向江苏省高品质示范高中迈进。要抓实如皋中专升格独立高职院校、第一中专（技工学校）升格技师学院创建工作。二是教师队伍更加优质均衡。要用好高层次人才优惠政策，面向全国招聘名师，吸引更加优秀的教师来如从教。要深化校长职级制改革，保障校长晋升空间和努力方向。要加强一流的教研室队伍和备课组长队伍培养，形成科学合理的教育人才梯队。要深化教师队伍“县管校聘”管理改革，构建名师名校长城乡有序流动机制，鼓励高层次教育人才到乡村学校任教。三是管理水平更加优质均衡。要践行教育公平，完善公平入学机制，严格规范招生行为，确保招生公平、公正、公开。要建立选课走班或均衡分班机制，确保分班程序、分班结果公平公正。要提升管理水平，实施学区联盟工程和学科联盟工程，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，持续推进驻点督导，提升学校的管理水平和教育教学质量。

二、更高标准构建高质量的教育体系，推进学段全阶优质

构建高质量的教育体系是新时代教育改革发展的方向，要加快构建涵盖学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育的高质量教育体系。一是学前教育突出课程建设。要建立幼儿园课程管理体系，加强区域课程游戏化建设，提升课程游戏化实施水平，确保每个乡镇至少办好一所示范幼儿园。二是义务教育突出绿色生态。要围绕“双减”落实做文章，坚持“减负不减质量，减负更要提质”，高质量做好延时服务和假期托管服务工作。要加强校外教育培训机构的监管，严肃查处无证、违规经营的校外教育培训机构。三是高中教育突出办学品质。要强化学生综合素质和个性培养，在优秀学生成长规律和资优生培养上深度研究，优化创新班人才培养模式，用好“强基计划”、综合素质评价、专项计划等政策，在创新人才培养和名校录取人数上寻求突破，擦亮如皋教育的“金字招牌”。四是职业教育突出产教融合。要对接地方经济发展需求，在助推产业、服务企业、促进就业等方面，不断增值赋能。要瞄准技术变革和产业优化，聚焦我市“3232”产业体系，推动校企全方位合作，共建技能大师室，实现校企“双元”育人，不断满足企业对高水平技能技术人才的需求。

三、更实举措落实立德树人根本任务，促进学生全面发展

立德树人是教育的根本任务，促进学生德智体美劳全面发展是教育的追求。一是坚定立德树人方向。要全面贯彻党的教育方针政策，加强思政课的教学研究，强化思政课等学科课程的育人功能。要深化党史学习教育，厚植学生爱国主义情怀。要强化学生品德教育，发挥我市“生活德育”品牌优势，培养出有情怀、敢担当、本领强的新一代如皋青年。二是促进学生全面发展。要建立全面培养体系，增强学生身体素质，降低学生的近视率；加强和改进美育工作，实施“一校两品”体育艺术提升工程，培养学生艺术特长；注重劳动和实践育人，让学生在劳动中锤炼品格、以劳育德。要重视学生心理健康教育，培养学生积极乐观的心理素质。三是助力学生终身发展。要加强学生核心素养的培养，着力培养学生实践、创新等能力，为学生的终身发展奠基。要加强市情乡情教育，让学生了解家乡、热爱家乡，切实增强新时代如皋人建设家乡、回报家乡的情感，为家乡的发展献智献力。

四、更高水平实施教育优先发展战略，教育投入全力保障

教育优先是我市的优良传统，要更高水平保障教育优先发展。一是规划布局优先。要充分发挥市委教育工作领导小组牵头抓总、统筹协调的作用，前瞻布局学校建设，合理规划服务半径，合理分布教育资源。二是教育投入优先。要完善以财政投入为主、多渠道筹集为辅的教育经费保障机制，确保教育费附加、地方教育附加和教育基金主要用于教育发展。三是教师保障优先。要加大教师补充力度，每年根据需要安排新教师招聘计划。要全力保障教师的工资待遇，让教师扎根如皋、安心从教。要引导社会各界热心支持教育、关心关爱教师，浓厚尊师重教氛围，为打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”提供坚强保障。