二是聚焦科技创新抓监督。围绕科技创新议案办理，通过学习研讨、现场调研、走访专家等方式，广泛征求意见后作出相关决议。制定详细的督查推进方案，将推动科技创新作为贯穿人大全年工作的重大议题和监督重点。坚持目标导向，突出督办重点。紧扣创建国家创新型城市目标任务，梳理出了科创平台载体建设、产学研协同创新、科创人才引育及作用发挥、科创政策落实及财政资金投入、知识产权保护利用等6个方面的督办重点。坚持问题导向，注重督办过程。去年初，召开了全市科技创新专题视察座谈会，督促推动全市科技大会精神落实，对议案办理工作进行动员部署，研究制定了科技创新工作“三张清单”。每月选取不同主体、主题开展督办活动，先后调研了经济技术开发区高企引培、如城街道农高区建设、长江镇孵化器打造以及高新区参与沿江科创带建设等。坚持实绩导向，创新督办形式。采取分析解剖与跟踪监督、专题调研与清单推进相结合等方式，定期开展阶段性成果总结和问题研究。年中开展了科技创新工作评估，专题听取和审议市政府关于议案办理和相关决议落实情况报告。围绕高端成套设备及关键零部件产业链工作，逐个走访“链主”企业，调研我市相关产业发展现状，查找短板，分析原因，制定补链强链扩链行动方案，明确了以提升产业链技术创新能力为重点，以推动产业链重点集群为载体，以解决技术创新需求和转移转化技术创新成果为核心的工作思路、目标和举措，着力推动产业链高质量跨越式发展。

三是聚焦财政运行抓监督。围绕听取和审议市政府关于计划、预算执行以及审计工作等方面的报告，深入开展调研活动。为强化审计监督，推进审计成果的有效运用，2021年市人大常委会出台了《关于进一步加强审计查出问题整改情况监督的办法》，通过建章立制，落实整改责任，强化责任追究，实现标本兼治。深入调研国有资产管理情况，逐个走访市级国有企业，在此基础上听取和审议市政府关于国有资产管理情况的专项工作报告，进一步推动转型后的国有企业向市场化轨道迈进，推动国有资产管理工作制度化、规范化、科学化。对金融监督管理工作开展调研，促进金融业更好地服务实体经济和科技创新。

四是聚焦生态治理抓监督。坚持将生态环境治理作为监督重点，听取和审议了市政府关于环保工作情况的报告，对《水法》贯彻实施情况开展执法检查，跟踪《土壤污染防治法》执法检查报告落实情况，并围绕“环境保护”“水环境治理”组织了2次专题询问，共对南通市如皋生态环境局、市住建局、市水务局等9个部门的一把手进行了专题质询。明确指出当前我市环境保护面临的压力以及工作中存在的问题和薄弱环节，并提出整改建议。实施镇（街道）生态环境状况报告制度，各镇（街道）人大也相应积极开展相关视察调研活动，助推了我市生态环境质量的提升。

五是聚焦民生改善抓监督。专题调研全市医疗保障、供销为农服务、民办职业技术教育发展、区域供水体制改革等工作情况，推动各项民生事业健康发展。出台《如皋市人民代表大会常务委员会关于民生实事项目人大代表票决制的实施办法》，在市镇两级全面推行民生实事项目人大代表票决制，并制定督查方案，落实责任委室，定期跟踪了解10件市级民生实事项目的实施进度。坚持寓监督于支持之中，帮助协调解决10件民生实事推进过程中的难题，到目前为止，10件民生实事基本达到序时进度，有望在年底前完成阶段性任务。

坚定不移贯彻法治思想，推动依法治市不断深入

一是全力推进宪法法律实施。在深入总结全市“七五”普法工作经验的基础上，作出开展第八个五年法治宣传教育的决议。先后对传染病防治法、江苏省农村公路条例等4部法律法规的贯彻实施情况进行检查、调研，推动相关法律法规在我市有效实施。

二是全力促进依法规范用权。对市人民法院执行规范化建设情况、市人民检察院认罪认罚从宽制度执行情况进行监督，促进了司法工作水平和群众满意度的提升。跟踪监督市公安局、市民政局等5个部门评议整改情况，推动各项整改措施落实到位。强化人事任免监督，严格落实任前调查、法律知识考试、述职测评等制度，切实增强地方国家机关工作人员法治意识。

三是全力加强备案审查工作。为了提升规范性文件备案审查工作专业化水平，出台《如皋市人大常委会规范性文件备案审查咨询专家库管理办法》，同时聘请了26名规范性文件备案审查咨询专家。对市政府出台的《如皋市城镇老旧住宅小区改造工作实施意见（试行）》等9份规范性文件开展了备案审查，工作流程进一步完善，审查质量进一步提高。

坚定不移发挥代表作用，推动履职效果持续增强

一是加强履职载体建设。人大常委会出台了《关于加强国家机关同人大代表联系的暂行办法》，进一步保障代表知情知政权利。在认真执行市委“两代表一委员”密切联系群众制度的同时，还每月开展“主任接待代表日”活动，围绕市委市政府的中心工作，听取各级代表意见建议。建设“智慧人大”代表履职平台，构建“1+14”平台体系，并以此为契机，同步提升人大机关服务保障信息化水平。目前，“智慧人大”代表履职平台正在加紧开发，计划在下一届人大正式启用。

二是开展主题实践活动。组织开展“建最强县市·做最美代表”主题实践活动。围绕“办实事”“促发展”“问河长”三项主题，开展专题询问、现场视察、建言献策等代表履职活动，动员全市各级人大代表自觉担当使命、认真履行职责，组织代表认领督办实事清单项目共计963条，收集并交办相关意见建议23条。

三是做好建议督办工作。建立建议办理分工挂钩机制，对年度人大代表提出的457件建议按照专业领域划分至各工委，常态化跟踪办理情况，每月办公例会都要交流分析建议督办情况，注重过程控制，跟踪办理质量，确保“部门真办理、代表真满意”。执行代表建议重点处理机制，将《关于进一步改善提升自来水厂运营管理服务水平的建议》等5条建议列为2021年的重点督办建议，定期组织视察调研、督查推进。对上一年度意见建议办理落实情况进行“回头看”，再次听取和审议了《关于加快推进镇卫生院与村卫生室一体化建设的建议》《关于规范城区养犬管理的建议》后续办理情况的报告，真正做到代表建议意见交办办理闭环管理，确保代表建议意见真正落实到位。

坚定不移加强自身建设，推动工作水平不断提升

一是注重组织建设。充分发挥党组织核心领导作用，推进常委会党组、机关党组、机关支部规范化、标准化建设。开展“学习强国”学习竞赛、重走中共“一大”路、参观新四军黄桥战役纪念馆、姚呈明分享参与建党100周年庆祝大会感悟和解读习近平总书记“七一”重要讲话精神等主题活动，推动党建工作走深走实。

二是注重能力建设。以建设学习型机关为导向，常态开展党组理论学习中心组及人大机关集中学习，努力建设高素质专业化人大干部队伍。以纪念如皋人大设立常委会40周年为契机，加强人大工作研究和宣传，及时总结提炼本地人大工作实践经验和亮点特色。2021年，我市人大系统在各级媒体平台刊发稿件200多篇，其中在国家级、省级媒体平台发表22篇，为历年之最。

三是注重作风建设。严格履行党组主体责任，深入落实全面从严治党要求、中央八项规定及其实施细则精神，认真做好意识形态工作，努力营造遵规守纪、风清气正的良好环境。特别是针对今年市镇两级人大换届选举工作，着力增强市镇两级选举工作人员的法制意识，提升选举业务能力水平，确保选举工作风清气正、依法依规。

2021年8月3日，市人大常委会主任司祝建赴信访局接待来访群众

2021年12月10日，司祝建在磨头镇市代表第二选区参加人大换届投票选举

2021年4月14日-16日，市人大常委会主任司祝建带队前往浙江嘉兴调研智慧人大建设工作

2021年9月16日，市人大常委会副主任陈万圣现场调研残疾人“一法一条例”执行情况

2021年10月29日，市人大常委会党组成员缪爱诚带队考察学习乡村振兴工作

2021年4月13日，市人大常委会副主任张勇一行调研如皋地方金融监管工作

2021年9月28日，市人大常会会副主任钱志刚督查东司马港码头占用河道问题整改工作