2021年，市残联牢记以人民为中心的发展思想，突出抓好多层次社会保障、多元化关爱服务和多渠道就业创业，加快补齐残疾人民生短板，努力改善残疾人生活品质。残疾儿童康教融合、残疾人辅助器具租赁、残疾人“双升”工程、残疾人网络就业等工作走在全省前列。接受市人大常委会关于“一法一条例”（《中华人民共和国残疾人保障法》和《江苏省残疾人保障条例》）贯彻执行情况的调研，所做工作得到了充分肯定。人民网、新华网、江苏电视台等媒体宣传报道如皋残疾人事业发展情况60多篇。

坚持党建引领 不断增强服务残疾人能力

强化政治理论学习。始终把政治建设摆在各项工作的首位，创新学习载体，改进学习方式，坚持“三会一课”制度，通过中心组理论学习、“主题党日”活动、专题党课等途径，不断提高党员干部参与学习的积极性、互动性和实效性，先后组织开展理论学习30多次。

深入开展党史学习教育。深入践行“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动。严格对标对表，做好规范动作，组织全体党员干部通过个人自学、集中学习、专题活动等方式开展党史学习教育。以“我为群众办实事”实践活动为抓手，通过联系群众“大走访”、梳理问题“晒清单”、解决问题“见成效”、志愿服务“我报到”、结对帮扶“我来帮”等活动，聚焦广大残疾人“急难愁盼”问题，确定了13件实事项目且已全部完成。

全面提升机关党建科学化水平。深化“携手联心”党建服务品牌建设，积极开展“双联双助”等活动。突出党建与残疾人工作业务融合发展，组织班子成员深入基层了解残疾人诉求，化解残疾人矛盾、破解发展难题。强化党员日常管理，严格执行党员“积分制”管理“星级化”考评办法，不断提升党员队伍的先进性和纯洁性。

进一步加强残联和残疾人服务中心自身建设。修订完善了《党组议事规则》、《执行理事会会议制度》等制度规定并严格执行。通过理顺内部关系，整合内部机构设置，调配部分岗位人员，部分中层岗位公开选拔，着力建设有爱心、懂业务、会服务的残疾人工作队伍。建立便民中心，为残疾人办事提供便捷服务。加强作风建设和纪律教育，切实做到守纪律、讲规矩，积极营造团结、包容、和谐、向上的氛围。

优化康复服务 不断改善残疾人生活状态

稳步做好0-14岁残疾儿童和肇事肇祸精神病人康复救助工作。对全市所有有康复需求的297名残疾儿童均纳入救助范围，接受康复训练。统筹专项救助资金，对肇事肇祸精神病人住院服药全程托底救助，全年累计救助该类对象1900多人次。

积极改进辅具服务工作。加强辅助器具免费租赁点建设工作，在主城区、火车站等处建成7个辅助器具免费租赁点。相关做法在2021年10月份中国残联举办的全国辅具博览会上被专题推介，是江苏省唯一入选的推介项目。

大力实施康教融合工作。根据残健儿童身心特点及特殊儿童教育康复需要，倡导早期干预，强化特殊儿童适应自然和社会环境的能力训练。我市康教融合的做法——“瞄准新‘高’地，探索新领地，推进康教融合教育服务提质增效”，被江苏省残联专题推介，2021年11月份，江苏卫视专程来我市进行了1小时直播报道，该项目已被评为江苏省2021年度创新创优示范项目。

拓展就业服务 不断促进残疾人增收致富

打造残疾人网络就业基地。市残联主动出击，招引杭州识芯公司落户，引进了视频审核、网络安全审核、数据处理等多层次的就业项目供残疾人自主选择。已有近100名符合条件的残疾人入职上岗，残疾人月均收入达到2800元。

开展残疾人职业技能培训服务。开展残疾人创业培训、实用致富技术培训，选送残疾人参加南通市残联组织的手语培训、京东客服培训、盲人按摩培训等各类培训。2021年累计培训487人。开通“残疾人就业直通车”，全年举办两场招聘会共104名残疾人参加。开展按比例安排残疾人就业年审工作，共年审460家企业，按比例安排残疾人就业1070人。

组织实施残疾人“双升工程”。一方面开展学历提升工作，加强残疾人实用技术融合培训，帮助残疾人接受更高层次的职业教育；另一方面重视提升其就业创业过程中的综合能力。在2020年首期35名残疾人完成学历提升的基础上，2021年又有28名残疾人参加学习。

办好民生实事 不断提升残疾人幸福指数

真心真情关爱困难残疾人群众。采取精准慰问、职业培训、学历提升、就业直通车、日间照料、居家托养、医疗救助等措施帮扶。对低收入残疾人、困难残疾人、脱贫不稳定残疾人352户开展重点监测帮扶。

持续实施残疾人无障碍环境改造。做好残疾人辅具申请、发放，为332位残疾人适配辅具459件。2021年新增300户家庭无障碍环境改造已经全面完成。

加快推动残疾人托养服务。开展了残疾人托养服务需求调查，出台了《如皋市残疾人托养服务实施方案》，落实了550人的托养任务。在日间照料方面，依托“残疾人之家”服务405名残疾人。在全日制托养方面，依托各镇（区、街道）敬老院，设立残疾人集中托养服务点，目前已有21名失能、半失能残疾人进驻。在居家托养方面，研究制定居家托养人员条件、服务标准和服务内容，确定全市350名残疾人为首批居家托养服务对象。

不断推进“残疾人之家”建设。出台了《如皋市残疾人之家运行管理办法》和《残疾人之家星级评比细则》，加强对残疾人之家的检查督查，确保残疾人之家疫情管理、安全管理到位。2021年3月份省残联党组书记、理事长万力来如调研，对我市“残疾人之家”建设工作表示肯定。

提高管理水平 不断维护残疾人合法权益

进一步规范残疾人证管理工作。市残联专门成立了残疾人证管理办公室，协调做好残疾评定、残疾人证核发、管理工作。规范评残程序，安排评定时间。对于行动不便的重度残疾人，开展上门评残。主动对接每一位换证残疾人，精准做好残疾人证到期重评换证工作。2021年累计组织评残3000余人。及时核实注销已死亡人员的残疾证，全年已注销1808人。全面开展违规持有残疾人证专项治理工作，对2017年以来评残换证对象1.8万多人逐个进行“回头看”检查，共查出问题283个。

强化残疾人法律援助和信访工作。积极做好残疾人维权来访接待、记录工作，2021年共处理来信来访及电话信访75件。及时联系律师，为8名残疾人提供法律援助。

全面落实助残惠残各项政策措施。完善残疾人兜底保障工程，为残疾人提供更加稳定更高水平的民生保障，逐步解决残疾人事业发展不平衡不充分问题。建立完善残疾人补贴标准自然增长机制，帮助1.8万余名困难残疾人落实好生活补贴和重度残疾人护理补贴等政策，推进残疾人意外伤害保险制度。

2021年3月23日，省残联党组书记、理事长万力一行，来我市调研残疾人工作

2021年6月30日，市委常委、政法委书记程瑞琴为残联系统党员干部上“七一”专题党课

2021年9月16日，市人大常委会副主任陈万圣率队，对市残联贯彻执行“一法一条例”情况进行调研

市残联赴结对帮扶的城南街道张八里社区开展志愿服务活动

市残联大力实施康教融合工作

市残联加强辅助器具免费租赁点建设工作

市残联积极推进残疾人“双升工程”

市残联加快推动残疾人托养服务

2021年6月7日，“感党恩、听党话、跟党走”——南通市残疾人先进典型事迹如皋专场报告会举行

 

奋力谱写残疾人事业高质量发展新篇章

市残疾人联合会党组书记、理事长 吴来平

2022年，新梦想、新征程。我们将紧紧围绕国务院“‘十四五’残疾人事业发展规划”和市第十三次党代会确定的目标任务，认真分析，准确把握，狠抓落实，以攻坚姿态、必胜心态，确保各项重点工作全面完成。

突出政治引领，全面加强残联系统党的建设。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前工作的重中之重，吃透精神实质，把握核心要义。深化“携手联心”党建服务品牌建设，加强意识形态工作，教育引导残疾人工作者、广大残疾人及亲友永远听党话、感党恩、跟党走，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

强化服务意识，持续提升为残疾人服务的能力。真心真情关爱困难残疾人群众，推动建立困难残疾人返贫监测和帮扶工作机制。加强康复训练基地建设和无障碍环境改造，积极协调住建等部门加大公共区域无障碍环境建设力度。大力做好残疾人托养工作，不断提升服务水平。进一步推进残疾人“双升”工程，让更多的残疾人接受更高层次的职业教育和技能培训，助推残疾人就业创业。深化残疾儿童康教融合工作，不断提高残疾儿童适应自然和社会环境的能力。推进辅具租赁点建设全覆盖，为广大残疾人免费使用辅具提供更多便利。加强对残疾人之家日常运行的考核和监管，让残疾人之家真正成为“残疾人的家”。做好残疾人信访和法律援助工作，切实维护残疾人合法权益。积极开展残疾人文体活动，不断丰富残疾人精神文化生活。

提高管理能力，不断夯实残疾人事业发展根基。进一步加强残联机关、残疾人服务中心和镇（区、街道）残联专职委员的队伍建设，打造凝心聚力、团结奋进、力行担当、主动作为的残疾人工作队伍。加强残疾人服务管理体系建设，不断建立完备的规章制度。加强残疾人证日常管理和专项治理，推动残疾评定、残疾人证核发和管理更加规范。认真落实安全生产责任制，切实做好应对疫情防控和重大自然灾害工作。建设信息中心，提升残联系统服务管理信息化水平。

使命重在担当，奋斗成就梦想。新的一年，我们将以新的姿态、新的方式、新的面貌履行好“代表、服务、管理”的职能，实干笃行，迎难而上，以更高的质量、更实的力度、更大的举措奋力谱写我市残疾人事业高质量发展的新篇章！