2021年，在市委、市政府的正确领导下，市水务局坚持以新发展理念统领发展全局，围绕水环境治理这个中心，直击群众“关切题”，答好水利“民生卷”，凝心聚力，奋发进取，真抓实干，荣获“水利工程省争先激励奖”，被评为“江苏省防汛抗旱先进集体”，顺利入选“全国水系连通及水美乡村建设试点县”，成功创建首个“江苏省级节水型高速服务区”，中国水利报实地调研我市“自己的河道自己管护”农村河道长效管护机制，“自己的河道自己管护”入选“2021年基层十大治水经验”。

1 突出系统治理 区域治水取得初步成效

全年投资6.7亿元，系统实施农村水环境片区化治理、黑臭水体整治、生态河道建设、中小河流重点县建设以及骨干河道坍塌修复等治水工程，形成团结治水、共谋发展的良好氛围。全维展开市域系统治水。深入贯彻南通区域治水新思路，实施控导工程及水系连通，构建生态现代水网，探索四级河及小流域治理，创新农田退水的循环利用，初步形成如皋特色的水环境治理模式。实施一片区、城北街道先行启动区272.5平方公里系统治理，建设生态河道15条，完成搬经、城北街道、东陈3个中小河流治理项目，实施3公里骨干河道修复工程。全面消除农村黑臭水体。紧盯争创“农村黑臭水体治理国家级示范县”目标，将黑臭河道整治融入区域治水，全面消除223条黑臭水体。全速推进生态河道建设。积极打造“河道通畅、水体清澈、岸坡绿化、生物多样、景色优美”的生态河道，按照分类实施、一体推进、逐步落实的方法，提升全市域生态河道覆盖率，为建设“造福人民的幸福河”打好基础。2021年全市生态河道覆盖率达40%。

2 突出长效管护 河长制工作得到提升

深化河长制工作落实，开展常态化巡河，强化监督考核，全力推动水环境质量持续提升。压实各级河长履职责任。与污染防治攻坚办、人居办建立信息互通共享机制，采取“四不两直”方式巡查督查，请第三方对农村河道考核检查，及时发现并交办问题。坚持每月底召开例会，对河长制月度工作计划落实情况进行通报。全市1843名河长累计巡河106637次。常态管控“两违、四乱”。深入常态化巡河，实时掌握河湖状况，做到问题早发现、早处置，切实将问题解决在萌芽状态。全面实施“自己的河道自己管护”。推行“自己的河道自己管护”长效管护路径，打造河长制工作的升级版，推动河道长效管护工作落到实处。在39个村居先行试点，形成了一批高标准的河道管护样板，并在全市331个行政村推广落地。邀请第三方对全市河道长效管护进行考核，每季度通报1次考核结果，促进河道长效管护水平提升。

3 突出预防在先 水旱灾害防御更加牢固

突出强化预报、预警、预演、预案措施，依法科学精细调度水工程，狠抓责任落实，牢牢守住水旱灾害风险防控底线。全面开展防汛安全隐患排查。成立水利工程检查领导小组，对防洪排涝设施、沿江堤防、长江岸线、闸站、圩区强排站及沿江引排水河道等各类水利工程开展“全方位、无死角”的汛前隐患排查。检查发现的问题，均已整改到位。抓好防汛抢险应急能力提升。全面做好方案预案修订、抢险物资储备、抢险人员保障、防汛抢险实战演练和技能培训等准备工作，强化汛期值班调度和应急处置，通过实施长江永平闸段抛石防护应急处理工程、长青沙洲岛应急处理工程和沿江生态景观带堤顶路提升改造等工程，进一步提升防洪减灾能力，确保水利工程安全度汛。突出抓好引江调水。按照活水畅流要求，优化引排水方案，强化生态补水调水，确保汛期全市主要河道水位保持2.5米左右。截至2021年12月31日，我市三中型闸共引水752潮次，引水量10.9亿方，排水22潮次，排水量1.7亿方，焦港泵站开机历时15202.9台时，提水9亿方。

4 突出保护江河 水利监管工作持续深化

深入贯彻落实《长江保护法》，重拳打击破坏江河的行为，加强对江堤、水闸的运维管理和监督。加快沿江生态景观带建设。以超常规的速度和效率，成功申办林木采伐许可证，仅用36天时间，解决周圩港桥防洪影响评价、工程可研、度汛方案批复等重难点问题，争取工程建设进度控制主动权，已完成5.5公里堤顶路贯通，周圩港大桥建设。抓好江河禁采工作。大力打击非法采砂，联合市公安局、交通局海事处、农业农村局执法大队共同执法，派出执法人员600多人次，出动车辆200多辆次，执法艇80余艘次，查处非法案件21起（其中农业农村局执法大队立案18起，公安局立案3起），并对涉案人员及船舶工具进行扣押。抓好沿江堤闸管理。扎实推进焦港闸管所国家级水管单位创建，顺利通过省水利厅对碾砣港闸管所一级水管单位复查，常规开展水闸工程安全鉴定和防雷测试，维修更新水闸重要构件，确保沿江堤防、水闸安全运行。

5 突出节水先行 水资源管理更趋严格

深入贯彻落实《地下水管理条例》，施行最严格水资源管理，充分挖掘水资源禀赋，持续抓好节水工作。巩固农业水价改革成果。在2020年省级验收基础上，进一步对全市农业水价综合改革工作进行梳理，对资料和现场管理等方面列出问题清单，全面落实问题整改，建立良性运行机制。加强水土保持监管。完成36个水土保持行政许可，32个部省级图斑核查，征收水土保持设施补偿费。严格水资源管理。严格遵守水资源管理“三条红线”，开展“世界水日”“中国水周”宣传活动，推进取水工程设施整改提升，转换140份取水许可证照，完成17份变更，办理取水许可10个，注销取水许可证15个。

6 突出维稳保安 平安水利建设迈实步伐

全力抓实抓细安保维稳各项工作，坚决维护水利系统和谐稳定。做好移民信访维稳工作。密切关注移民动态，落实特殊时期稳控措施，及时处理各类信访案例，充分利用现有政策资源解决移民实际困难。推进法治水利建设。积极开展“法律六进”普法宣传活动，扎实做好“八五”普法开局工作，推行行政执法“三项制度”，完成年度“互联网+监管”行政检查行为数据上报，全面开展矛盾纠纷排查，消除不安定因素。强化水利安全生产监管。完善6座桥梁的标志标识，对两座通航桥设置防撞设施，保证通航船只的安全。截止目前，督查水利工程运行各类问题隐患均已完成整改落实。

7 突出政治引领 党的建设深度融合水利工作

坚持用党建引领水利建设，提升党员素养，从严作风纪律，激发先锋模范作用的发挥。扎实开展党史学习教育。始终把党史学习教育作为重要政治任务来抓，每月落实两次集中学习，围绕四本书读原文、悟原理；老干部党支部“银发护绿水，优化水生态”项目被评为如皋市“优秀志愿服务组织”，成为如皋市唯一入选南通市老干部志愿服务创新项目。抓牢党风廉政建设。坚持每月落实1次纪律教育，扎实开展“5.10”思廉日和算账教育月活动，组织党员干部100余人次参观党风廉政教育馆和红十四军纪念馆；组织纪检人员对水利工程项目招投标进行监督，有效保证工程招投标的公正性；开展“四风”问题及违反中央八项规定精神督查，配合纪检组开展谈话，有效纯正系统内部政治生态。发挥支部战斗堡垒作用。在片区水环境治理中，建设“三合一”区域治水前线指挥部，成立临时党支部，大力发扬“治沙”精神，引导部门、条线、镇区紧密配合、高效衔接，打造“从科室到乡镇，从施工到村居，从设计到财评，从概算到招投标”的快车道。

8 突出意识形态 精神文明建设成效显著

始终把牢水利建设的正确方向，用党的理论武装水利人。积极参与文明典范城市创建。组织400余人次参与社区宣传、道路交通和环境卫生服务，到结对帮扶社区发放文明典范城市创建宣传单3000余份，深入结对共建的社区开展志愿服务22次。全员参加精神文明单位创建。全员参与“微笑之城 大爱如皋”主题活动，传播如皋好声音，当好如皋形象宣传员。全年系统内无偿献血超40人次，21个下属单位全部参评“如皋市文明单位”。大力建好水利宣传文化阵地。积极发挥如皋港闸管理所党建文化和节水文化基地作用，接受市机关、学校和企业参观达2000人次；创立“水润皋地”微信公众号，宣扬好人好事，讲好水利故事，传播正能量，不断提升水务公信力。在人民日报、新华社、中国水利报等国家级媒体宣传如皋水利工作，录用图文信息19篇；在学习强国、省人民政府网、省水利厅相关平台，录用图文信息22篇；在南通和如皋各级媒体报送录用新闻200余篇。

 

市领导实地调研水环境治理情况

推行“自己的河道自己管护”

如皋高速服务区成功创建为“江苏省节水型高速公路服务区”

会同治水专家研究我市区域治水方案

做好水旱灾害防御

 

迈向新征程

市水务局党组书记、局长 朱建军

立足新起点，启航新征程。2022年,市水务局将继承发扬治沙精神，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，真抓实干、善作善成，加快推进片区河道治理，提升生态河道覆盖率，做好“自己的河道自己管护”，实施“万户总动员、清流绕万家”幸福河湖建设行动，为“水美皋城”建设提供持续动力。

全面凝聚“以上率下、勠力同心”的奋进力量，做新时代南通治水精神的践行者。如皋水利人将深入践行“两争一前列”要求，以奋勇争先的豪情和攻坚克难的勇气，主动求变革谋创新。围绕新发展理念指挥棒,深入解放思想，抢抓战略机遇，把埋头苦干、创新巧干、紧张快干作为奋斗底色，团结拼搏、锐意进取，学习南通主城区治水成功经验，践行新时代南通治水精神，以“四化”治水新理念，造就一个新的“觉醒年代”。

始终发扬“同甘共苦、发愤图强”的光荣传统，做新时代如皋治沙精神的传承者。上世纪六十年代，如皋市委、市政府提出“削平高沙土，实现旱改水”的目标，掀起治沙改土群众运动，采取肩挑手抬的方式成功治理高沙土434平方公里，保障了如皋人民的生活口粮，凝练造就了“勠力同心、同甘共苦、坚韧不拔、善作善为”的如皋治沙精神。面对新时期水利工作出现的新情况、新矛盾、新问题，我们将注重从历史中汲取营养，将治沙精神融入治水实践，在如皋治水中传承治沙精神。

不断磨练“坚韧不拔、敢于斗争”的坚强意志，做新时代如皋治水精神的开创者。治水，就是要坚韧不拔、久久为功、善作善为。老一辈如皋治沙人始终坚守必成信念，让沙土变成万亩良田。我们“后生代”的使命就是接力传承好治沙精神，用实际行动为雉水大地共同致富再添浓墨重彩的一笔。如皋治水人决心亮出“奔跑者”的姿态，挑起“开局者”的担当，培育“狼性”精神，赢得让人“破防”的拼搏成果，用恒于坚持的底气凝练出新时代如皋治水精神。