2021年，如皋市司法局在市委市政府的正确领导下，以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指引，围绕“十四五”开局之年各项工作任务，紧扣“全市争优秀、全省当先进”目标定位，以奋进定向,用担当作答，为勇当长三角北翼高质量发展排头兵，奋力谱写如皋现代化建设新篇章提供高质量法律服务和高效能法治保障。

法治建设重点突出

印发《法治如皋建设规划（2021-2025年）》，明确未来五年法治如皋建设的指导思想、重点任务和主要措施。统筹协调和整体推进全市“八五”普法规划编制工作，调研全市“七五”普法规划实施情况，召开全市“八五”普法规划建议意见座谈会，市人大常委会表决通过《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。开展国家工作人员旁听庭审活动，不断提高依法行政的能力和水平。印发《市政府2021年规范性文件制定项目目录》、《重大行政决策事项目录》，落实行政规范性文件“三统一”制度。加强政府合同合法性审查，审核市政府合同8件，出具合法性审查意见书7份。深化乡镇（街道）综合执法体制改革，乡镇赋权工作得到全部顺利解决。深化行政复议工作机制建设，加强改进行政应诉工作，按照“强化过程管控、完善闭环管理”的思路，采取“事前、事中、事后”多管齐下的压降模式，从完善制度、监督执行、强化考核着手，全力压降行政案件数和败诉数。

护航发展成效明显

推动公共法律服务进园区，梳理摸排企业法律服务需求，制定发布服务产品清单，全市律师担任企业法律顾问331家、基层法律服务工作者担任法律顾问203家。积极响应“产业强链”目标，紧扣全市六大产业链法律需求，组建“产业链+法律服务”团队，全程参与金鹰集团（如皋）、立讯精密、宏茂铸钢等重大项目的推进，为企业高质量发展提供精准服务。2021年12月18日，南通市“产业链+法律服务”现场推进会在如皋召开。探索建立涉企专业商事调解工作室，优化“公证·律师护企工作站”，开展“万所联万会”对接活动，加大企业全生命周期产品的推广应用，为企业提供“法治体检”117次，梳理摸排企业法律服务需求121项，帮助解决法律问题187件。公开我市行政执法涉企免罚轻罚清单，建立20家行政执法监督企业联系点，聘任60名特邀行政执法监督员，助力营商环境优化。

社会环境安全稳定

紧盯节假日、重要节点，部署实施特殊人群重点管控、矛盾纠纷排查化解等六大专项行动。深化矛盾纠纷多元化解工作机制，2021年，全市三级调解组织累计排查矛盾纠纷16982件，成功调处16902件，调处成功率99.53%。加强调解组织与队伍建设，组建五支调解攻坚团队，开展矛盾纠纷排查化解攻坚行动，实行矛盾纠纷“大排查、大起底”，共收集各类矛盾纠纷699件，成功办结销号499件，矛盾化解攻坚成效显著。加强非诉讼纠纷解决机制建设，宣传推广“苏解纷”微信小程序，最大限度提升知晓率和使用率，目前，已开展培训15次，发放资料5000余份，登录认证超过2.2万人次。聚焦精细管理、精准矫治、精心帮扶，贯彻落实社区矫正“133”模式，持续推动社区矫正工作高质量发展。2021年9月27日，南通市社区矫正“矫务长制”现场推进会在如皋召开，实地参观长江、白蒲社区矫正分中心，我局在会上做经验交流发言。

法律服务亮点纷呈

深入开展“我为群众办实事”实践活动，部署开展《民法典》宣传十大主题活动；以“法护一江清水 共促生态文明”为主题，开展《长江保护法》系列宣传教育活动。深化“法援惠民生·拓展工程”，完善法律援助经济困难标准动态调整机制，办理法律援助案件1804件，其中受理困难群体追索劳动报酬法律援助案件717件，累计追索劳动报酬874余万元，有效满足困难群众法律援助需求。开展“情满江海律师行”活动，全市律师分赴21所中心学校，开展民法典宣讲，为未成年人提供心理疏导。开展“‘典’润村居、振兴乡村”法治宣讲72场，助力法治乡村建设。精心抓好政法惠民实事工程的推进，常态开展“个性化普法惠民服务”，做细做实“法律明白人”培育工程，共培育法律明白人2097人，村（社区）法律明白人网格配备率达到100%，培训率100%。实施公证简政便民服务行动，2021年，市公证处累计办理公证8157件。

队伍面貌焕然一新

扎实开展队伍教育整顿“回头看”各项工作，实施推进“三清四问”专项行动，对前期排查整治的57条公共法律服务窗口不主动、不精准、不高效问题、187条其他作风问题的整治情况进行回顾审视，复查到具体人具体事，再看进展看成效，推动长效整治到位，扎实做好教育整顿“后半篇文章”。制定《“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动的实施方案》，组织开展“六大攻坚行动”。开展“堡垒共建，先锋同行”行动，成立“法润雉水·红色联盟”，公布并实施两批为群众办实事清单，树立司法行政队伍良好形象。深入开展律师、法律服务行业突出问题专项治理，采用实地巡查和网上巡查相结合、自主巡查与联合检查相结合的方式，全面检查所务管理、卷宗质量、工作完成情况等内容，及时发现并整改存在问题和薄弱环节。

市委书记何益军调研司法行政工作

集中学习习近平总书记“七一”重要讲话精神

行政执法监督企业联系点授牌

“八五”普法规划征求意见座谈会

“产业链+法律服务”签约仪式

12.4宪法日活动

法律明白人培育

民法典宣传月启动

送法进企业

主题党日活动走进嘉兴南湖

 

为建设人民满意的现代化文明典范城提供法治保障

市司法局党组书记、局长 卢延林

2022年，市司法局将围绕建设更高水平“平安如皋、法治如皋”的目标，全力抓好维护社会和谐、安全稳定，奋力推动我市司法行政工作高质量发展。

全面推进法治建设工作。完善法治建设议事协调机构运作机制，分解落实责任。开展年度法治督察，解决薄弱环节。加大落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人履职。高质量开展行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育工作，推动行政执法规范化、专业化、法治化。持续抓好行政规范性文件质量，及时清理、公布行政规范性文件目录，规范我市重大行政决策程序。持续预防化解行政争议，确保行政争议发案量稳步下降、行政败诉案件持续减少。推动“八五”普法开好局，高标准重建全市普法宣传教育馆，持续推进沿江、沿运河法治文化带建设。

全面维护社会安全稳定。贯彻落实《社区矫正法》，深入推进社区矫正“133”工作模式，加强执法规范化建设。加强“智慧矫正”体系建设，推动社区矫正工作智能化、信息化。实施防范化解疫情防控、监管安全、网络舆情、涉法涉诉、意识形态“五大风险”工程，持续开展矛盾纠纷化解攻坚。加强重点人群服务管理，加强监地衔接拓展延伸帮教。加强舆情应对能力，加大信访投诉处理化解力度。因地制宜打造特色调解品牌，有效发挥品牌调解室化解矛盾纠纷的社会影响力，丰富人民调解培训形式，加强人民调解员培训力度，提升调解业务培训实效。

全面提升法律服务品质。加大律所和法律人才的引进力度，在努力引进名优律所的同时，培养一批如皋本土骨干型优秀律所。加强律师行业党建工作，发挥好党员律师模范带头作用，提升律师行业服务能力。结合社会综合治理网格化管理模式，将法律服务资源延伸到市场主体集聚区域，实现市场主体法律顾问服务全覆盖。聚焦全市六大优势产业集群，深入开展“产业链+法律服务”专项行动。降低法律援助门槛、扩大法律援助范围，通过建立法律援助长效宣传模式、低收入群体法律援助全覆盖机制，持续拓展刑事领域法律援助案件办理，不断提高群众获援体验感和满意度。

全面提升司法行政基层基础。升级司法行政指挥中心、公共法律服务中心、非诉服务中心、社区矫正中心硬件环境，规范场所标识，优化工作制度、指引功能和服务流程，推行“窗口化、一站式”服务模式，形成面向群众服务的主阵地和一线平台。推进“建名所、树品牌”“培优育新”工程，努力争创“枫桥式”司法所、文明规范公正司法所。建设精品普法阵地，推进各级民主法治示范村（社区）创建和评比。完善正风肃纪长效机制、执法司法监督机制、素质能力提升机制、干部交流轮岗机制，用制度思维和制度手段补短板、堵漏洞、固根本，形成管人管事管权的长效机制。