眼下又到了小麦成熟的季节。在丰收的同时，我市秸秆禁烧禁抛工作也如火如荼地开展。秸秆“双禁”在我市已经推行多年，禁烧的意识已经深入人心，近几年我市的“双禁”工作取得一定的成绩，保障了我市的空气质量。但是，我组经调查后发现“双禁”工作仍然存在一定的问题：一是预见性不足，“双禁”期间各地区对面临的秸秆种类和数量缺少预见性，秸秆产生后再进行处理，存在“头疼医头脚疼医脚”的问题。二是常态性不足，存在大片不敢烧零星偷烧、“双禁”期间不敢烧过后偷烧、白天不敢烧夜间偷烧的情况。尤其是秸秆堆放点，无法处置的秸秆最后往往还是一烧了之。三是全面性不足，禁烧有效禁抛不力，每年禁烧工作力度较大，压力传递也到位，巡查人员能及时发现火点并及时处置，但是禁抛工作存在明显漏洞，公路两侧秸秆堆积较多，秸秆下河情况屡禁不止，需要花费大量财力处置乱抛的秸秆。四是科学性不足，秸秆利用技术研发不够，机械还田存在成本高还田质量不高、病虫害多和发芽率低的问题，而且容易受到天气的影响。低成本高效利用秸秆的技术较少。

对此建议：

一要规划先行，在播种前介入，鼓励大片农田流转便于机械化操作，对家前屋后的零星农田积极引导农户用矮杆油料作物代替油菜种植，减少零星地块的秸秆产生。各属地农业部门对每季秸秆的种类和数量要提前预判，拿出针对性的方案，在秸秆产生之前就为秸秆找好出路，减少治理成本。

二要常态长效，禁烧禁抛做到常态化，属地政府的网格和执法力量在“双禁”之后要将“双禁”作为常态工作来做，在日常巡查之中继续履行“双禁”职责，尤其是对秸秆堆放点要重点巡查，对乱烧乱抛行为一如既往地进行严惩。

三要全面从严，禁烧禁抛要同时抓，秸秆禁烧巡查员同时也是禁抛疏导员，对乱抛现象要进行制止并监督农户运到指定地点堆放。充分发挥河长制的作用，各级河长在“双禁”期间加强河道的管理和检查，严打秸秆下河现象，发现秸秆下河及时处置，避免造成二次污染。

四要科学防治，要研究和引进适合我市农业特点的秸秆利用技术，特别是成本低、操作简便的技术，注重新型农机和配套机具的研发与推广，严把低茬收割、粉碎还田标准，对新型科技建议适当补助，增加农户的积极性。

在禁烧意识已经深入人心的情况下，我们禁烧秸秆的最大阻碍并不是农户，而是土地利用率、作物种植成本、秸秆利用技术等多方面综合性的问题，不能简单粗暴地一禁了之。

（人资环委员组）